一節(jié)一節(jié)的土壤巖芯被取出來，按照深度順序擺放在鋪著蛇皮布的地面上。

質(zhì)量監(jiān)督檢查組的檢查人員鐘秀雯連忙提醒：“(土壤)樣品不要讓太陽直曬，快拿傘遮住，先做揮發(fā)性有機(jī)物取樣和快篩。”

“篩完就可以先采揮發(fā)性有機(jī)物的樣。”鐘秀雯瞥了一眼從業(yè)單位工作人員打開的工具包，問道，“你這臺XRF為什么沒有檢定標(biāo)識?”

工作人員答道：“儀器兩個月前已經(jīng)送檢過了，忘記貼標(biāo)識，我們馬上聯(lián)系質(zhì)量管理部門的人把檢定證書傳過來給你們，等回去馬上貼檢定標(biāo)識。多謝你們提醒。”

以上是檢查人員現(xiàn)場“火眼金睛”監(jiān)督從業(yè)單位工作的場景。珠海市生態(tài)環(huán)境局自然與土壤科相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“這是廣東省珠海市為提升建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作質(zhì)量，在全國率先開展的積極探索。”

一塊土壤的“檢查”和“會診”之旅

“地塊用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前要開展土壤污染狀況調(diào)查，這是《中華人民共和國土壤污染防治法》為確保人民群眾‘住得安心’提供的法律保障。”這位負(fù)責(zé)人說。

他將土壤污染狀況調(diào)查比喻為給土壤“看病”。“一個地塊土壤有沒有生病、病在哪兒，是否符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。如果污染物含量沒有超標(biāo)就可以開發(fā)利用，超過了就要判斷土壤是否需要‘治療’，從而進(jìn)行風(fēng)險管控、修復(fù)活動。”

給土壤“看病”包括哪些項(xiàng)目?市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)人員耐心為記者解釋了看病的流程：“這也可以用中醫(yī)的‘望、聞、問、切’來類比。首先是污染識別，分為‘望’(現(xiàn)場踏勘)、‘聞’(資料收集)、‘問’(人員訪談)、‘切’(初步判斷)。如果地塊仍然存在污染風(fēng)險，就要‘抽血化驗(yàn)’了，也就是進(jìn)入采樣分析階段，涉及布點(diǎn)、采樣、保存和檢測等。”

“然而，土壤‘看病’不止是走流程。布點(diǎn)是否合理、操作是否規(guī)范決定了調(diào)查結(jié)果是否真實(shí)可靠。”這位工作人員說。

評審時僅通過資料很難做出全面、準(zhǔn)確的判斷。所以，珠海市創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，對一塊土壤的“看病”之旅加以全過程跟蹤監(jiān)督，避免“誤診”。

“錙銖必較”，及時修正相關(guān)錯誤

在金灣區(qū)某地塊布點(diǎn)方案抽查中，檢查人員發(fā)現(xiàn)地塊東側(cè)存在一個固廢填埋區(qū)(已查處)，隨即要求從業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，完善水文地質(zhì)信息，核實(shí)布點(diǎn)位置、采樣深度和特征污染物選取是否考慮這一填埋區(qū)的影響，及時規(guī)避風(fēng)險。

在對香洲區(qū)某學(xué)校用地采樣現(xiàn)場檢查中，工作人員通過現(xiàn)場提問、檢查采樣記錄、拍照等方式進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)快篩設(shè)備缺少檢定證書、揮發(fā)性有機(jī)物樣品未及時采集等問題，現(xiàn)場發(fā)出了整改意見單。

在香洲區(qū)某公共服務(wù)地塊的檢測實(shí)驗(yàn)室檢查中，工作人員一邊檢查著檢測報告和原始記錄材料，一邊對相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場提問。

在檢查人員的“錙銖必較”下，相關(guān)錯誤得到了及時修正，實(shí)驗(yàn)室也發(fā)現(xiàn)了自身工作中存在的問題。

經(jīng)歷這樣一系列過程，一個地塊的土壤，不僅歷經(jīng)了布點(diǎn)方案到現(xiàn)場采樣，從樣本保存運(yùn)輸?shù)綄?shí)驗(yàn)室分析的各“看病”環(huán)節(jié)，同時受到珠海市生態(tài)環(huán)境局“專家會診”一般的全過程監(jiān)督。

記者了解到，在珠海，每一個進(jìn)入采樣調(diào)查階段的地塊，都要經(jīng)歷這樣一個過程。

開展土壤污染調(diào)查要能真正捕捉到污染、檢測到污染

2020年，全國人大常委會執(zhí)法檢查組在《關(guān)于檢查〈中華人民共和國土壤污染防治法〉實(shí)施情況的報告》中指出土壤污染調(diào)查、修復(fù)過程環(huán)境監(jiān)管不到位問題。從業(yè)單位水平參差不齊及市場無序競爭的情況較為突出。

土壤不均勻和隱蔽的特性，要求開展土壤污染調(diào)查要能真正捕捉到污染、檢測到污染。

“我們不能讓老實(shí)人吃虧，”珠海市生態(tài)環(huán)境局局長張經(jīng)緯提出要求，“我們組織土壤污染狀況調(diào)查報告評審，不能對調(diào)查過程一無所知，不能讓人看笑話。評審就是為了保證質(zhì)量，確保人民群眾住得安心，必須要對調(diào)查過程的不規(guī)范和弄虛作假下重拳。”

“重拳”該往哪里打?

這就需要從土壤污染狀況調(diào)查布點(diǎn)、采樣和樣品分析質(zhì)量管理鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞入手，才能全面提高調(diào)查工作質(zhì)量，確保調(diào)查結(jié)果可信。

這也是珠海探索提出建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的初衷。

珠海市生態(tài)環(huán)境局副局長王玲坦言：“這就像‘看病’要杜絕‘誤診’。要確保采樣和檢測的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，就要抓住關(guān)鍵，結(jié)果才有意義。對此，珠海創(chuàng)新了土壤污染狀況調(diào)查的監(jiān)管新模式，完善過程監(jiān)督，全流程保障檢查的真實(shí)性。”

歷時4個月，經(jīng)過多番修改完善，2021年3月底，《珠海市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督檢查工作指引(試行)》印發(fā)，明確了對建設(shè)用地第二階段土壤污染狀況調(diào)查開展全過程質(zhì)量監(jiān)督檢查(以下簡稱“質(zhì)量監(jiān)督檢查”)工作。

同時，面向社會有關(guān)方發(fā)出了《珠海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的告知函》。

持續(xù)深化探索，防控污染地塊環(huán)境風(fēng)險

今年4月15日，《檢查指引》正式實(shí)施。對土地調(diào)查過程錘下的這一記重拳最終在珠海市打出。

截至9月，珠海市共對30個第二階段調(diào)查的地塊開展了質(zhì)量檢查，投入檢查人員150余人次，發(fā)出整改意見單18份，發(fā)現(xiàn)布點(diǎn)方案、現(xiàn)場采樣以及實(shí)驗(yàn)室檢測等三大類問題40余項(xiàng)。問題主要有：布點(diǎn)方案水文地質(zhì)信息缺失、特征污染物確定依據(jù)不足、污染識別邏輯不清晰等;現(xiàn)場采樣鉆孔深度不足、揮發(fā)性有機(jī)物現(xiàn)場快速檢測操作不規(guī)范、揮發(fā)性有機(jī)物樣品采集不及時等;實(shí)驗(yàn)室分析儀器校準(zhǔn)記錄缺失、試劑缺少驗(yàn)收記錄、實(shí)驗(yàn)室原始記錄不完整或不規(guī)范等。這些問題，要求從業(yè)單位在評審前整改完成，保證了土壤污染狀況調(diào)查工作質(zhì)量，同時從業(yè)單位的水平和認(rèn)識也通過質(zhì)量檢查得到了有效提升。

張經(jīng)緯表示：“我們將繼續(xù)加強(qiáng)建設(shè)用地開發(fā)利用環(huán)境管理，凝聚各方合力，切實(shí)防控地塊環(huán)境風(fēng)險，持續(xù)優(yōu)化珠海人居環(huán)境，助力大灣區(qū)魅力之城建設(shè)。”