2022年政府工作報告5日提請全國人代會審議。

“這次報告的最大特點就是務實，尤其是今年的政策取向和任務安排，目的就在于落到實處，取得實效，給出實打實的利好?！比珖舜蟠?、致公黨上海市委專職副主委邵志清對中新社記者說。

面對復雜多變的內外形勢，中國在“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進”的總基調下，主動作為，精準發(fā)力。報告中著墨頗多的三個高頻動詞，展現(xiàn)出中國“務實”大國的形象。

減稅：熱度不減

讓企業(yè)“輕裝上陣”是中國政府近年來出臺政策的關鍵考量之一，“減稅”在今年的政府工作報告中保持了“高熱度”：“減稅與退稅并舉”“預計全年退稅減稅約2.5萬億元(人民幣，下同)”“延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策”，這些政策成為人們的關注點。

匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌對中新社記者表示，中國過去提到積極的財政政策時，往往會更注重增加支出，但現(xiàn)在是“兩條腿走路”：財政支出固然重要，減稅力度也不斷加強，把更多資源留給了市場主體。

清華大學五道口金融學院副院長田軒稱，今年減稅降費力度與上年相比繼續(xù)加強，主要是受國內外經(jīng)濟形勢影響，釋放政策暖意，呵護市場主體，助力經(jīng)濟穩(wěn)定。

在他看來，政府將繼續(xù)完善減負紓困等政策是對企業(yè)的重大利好，實施新的組合式稅費支持政策，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。

田軒直言，2022年市場主體面臨的壓力依然較大，在出臺新的減稅政策提高市場主體抗風險能力的同時，也要體現(xiàn)結構性和精準有效，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)企業(yè)、風險化解制度和能力等支持力度。企業(yè)有信心，市場有機會，就業(yè)有保障，經(jīng)濟才能更有活力。

保障：關切民生

保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電；開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點；保障適齡兒童就近入學；加強罕見病用藥保障；繼續(xù)保障好群眾住房需求……

報告里的這一套保障“清單”傳遞出中國在應對經(jīng)濟下行壓力的同時，依舊可感可知的民生“溫度”。急民之所急，解民之所憂，保障是一種姿態(tài)，更是一種信心。

提高人民生活質量的根本支撐，是保持穩(wěn)健的經(jīng)濟增長。中國今年經(jīng)濟增長目標的設定，正是考慮穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風險的需要。

“GDP增速目標也透露著‘務實’，將今年增長目標定在5.5%左右，與去年8.1%的增速相比，今年的目標值看上去比較低，但實際上這是在去年高基數(shù)基礎上的中高速增長，增速目標并不低，充分考慮到了‘六穩(wěn)’‘六?！头里L險的需要?！碧镘幷J為，面對新的下行壓力，要想實現(xiàn)這個目標并不容易，這體現(xiàn)主動作為，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，也保留了一定的靈活性與機動性。

屈宏斌稱，在挑戰(zhàn)和風險增加的環(huán)境下，官方綜合各種因素仍定下5.5%左右的增長目標，主要就是從保民生穩(wěn)就業(yè)的“務實”角度出發(fā)，從政策空間看，政府也有能力和決心去爭取實現(xiàn)。

直達：范圍拓寬

2020年，新冠疫情暴發(fā)后的首次全國兩會，中國政府創(chuàng)新提出“直達”機制與工具，讓“救命錢”以最快的速度直抵基層，助力穩(wěn)就業(yè)、保運轉等方方面面。

兩年過去，直達的作用范圍在拓寬。此次政府工作報告就提出，退稅資金全部直達企業(yè)和補助資金直達市縣?！板X必須要直接用在實處?！鄙壑厩逭f，資金就像血液一樣，對中小企業(yè)而言，資金流轉如果一旦延遲，就會血流不暢，晚了一步就可能關系到市場主體的存亡風險。直達減少了中間環(huán)節(jié)，提高了政策效率，緩解企業(yè)、地方壓力的效能就可以更快體現(xiàn)出來。

邵志清表示，這種“一竿子插到底”的直達機制也能在一定程度上消除“雁過拔毛”的現(xiàn)象，資金足額到手會增強市場主體的存在感和獲得感。

“從更深層的意義來說，直達已經(jīng)變?yōu)榱艘环N務實的施政態(tài)度，中國政府對政策的精準度和有效性提出了更高的要求。”邵志清說。

中新社北京3月6日電

中新社記者 夏賓

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