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土壤是人類活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，與人民群眾生命健康安全息息相關(guān)。土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

近日，為加強(qiáng)北京市土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)、守住土壤環(huán)境安全底線提供有力法治保障，北京市十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議通過(guò)《北京市土壤污染防治條例》(下簡(jiǎn)稱《條例》)?！稐l例》計(jì)劃于2023年1月1日起正式實(shí)施，共六章五十七條內(nèi)容，分為總則；規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)；預(yù)防和保護(hù)；風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)；法律責(zé)任；附則。

《條例》的主要內(nèi)容和制度設(shè)計(jì)呈現(xiàn)五大特點(diǎn)，一是完善體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任；二是提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確保吃得放心；三是嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，確保住得安心；四是突出源頭治理，強(qiáng)化全程管控；五是完善法律責(zé)任，加大懲戒力度。

《條例》總則部分共提出八條內(nèi)容，其指出，土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。還規(guī)定，北京市的各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)；生態(tài)環(huán)境部門對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；北京市實(shí)行土壤污染防治相關(guān)信息共享制度等。

針對(duì)“規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)”部分，《條例》共提出五條內(nèi)容。指出市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；市人民政府對(duì)國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已作規(guī)定的項(xiàng)目可以制定嚴(yán)于國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)并予以公布等。

在“預(yù)防和保護(hù)”方面，《條例》共提出十五條內(nèi)容。對(duì)農(nóng)藥和化肥等相關(guān)產(chǎn)品的使用準(zhǔn)則及管理規(guī)范、采用溫室和大棚等設(shè)施種植食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)范、農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)相關(guān)規(guī)范、建設(shè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、制定本區(qū)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄等內(nèi)容都作了詳細(xì)說(shuō)明。

在“風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)”方面，《條例》共提出十七條內(nèi)容。對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的內(nèi)容、農(nóng)用地分類管理、類農(nóng)用地地塊的管控、篩選可能存在較高土壤污染風(fēng)險(xiǎn)地塊的規(guī)定、對(duì)應(yīng)當(dāng)完成但未完成土壤污染狀況調(diào)查的處理辦法、對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告及土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的評(píng)審等內(nèi)容，也作了詳細(xì)說(shuō)明。

在“法律責(zé)任”方面，《條例》共提出十一條內(nèi)容，就違反規(guī)定相關(guān)內(nèi)容所需承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

《北京市土壤污染防治條例》原文詳情請(qǐng)見(jiàn)附件。

關(guān)鍵詞： 土壤污染 風(fēng)險(xiǎn)管控 防治條例