合同是現(xiàn)代企業(yè)市場經(jīng)營的主要體現(xiàn)形式，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、對外業(yè)務(wù)往來不可缺少的部分，不僅是企業(yè)市場經(jīng)營的需要，更是國家利益至上的重要保障。為深入貫徹落實“集團抓總、主機牽頭、體系保障”管理機制，落實國家與上級合同管理的政策要求，加速航空武器裝備建設(shè)任務(wù)有序完成，航空工業(yè)陜飛全面承接集團合同管理辦理相關(guān)要求，建章立制并積極營造良好的“重合同”“守信用”氛圍，從管理制度、工作機制、創(chuàng)新管理模式等方面加強合同管理，強化履約精神。

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陜飛高度重視合同履約管理工作，從頂層設(shè)計、管理機制、全過程管理等方面不斷地完善和加強風(fēng)險防控，確保合同風(fēng)險可控，從而為企業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年7月，公司合同履約率為95.24%，在集團各主機單位中排名第三。

堅持完善合同管理制度

為規(guī)范合同管理，依據(jù)運營管理文件體系構(gòu)建和合規(guī)業(yè)務(wù)域要求，一是持續(xù)完善合同管理制度與合同審批流程的制定；二是定期組織合同檢查工作，對合同管理工作情況進行監(jiān)督、檢查與考核；三是收集合同異常信息，制訂《合同管理執(zhí)行評估報告》。

為規(guī)范公司航空主產(chǎn)品合同訂立的日常管理，依據(jù)運營管理文件體系構(gòu)建和市場營銷業(yè)務(wù)域要求，一是合同訂立管理歸口單位，按業(yè)務(wù)分工，主要負責(zé)合同編制、評審、簽訂等工作，按質(zhì)量管理體系要求與顧客溝通，確定顧客對產(chǎn)品和服務(wù)的需求；二是組織合同評審及風(fēng)險識別，并對評審意見歸零；三是按評審意見和建議，與顧客協(xié)調(diào)、修改并確定合同，固化產(chǎn)品和服務(wù)要求，組織合同簽訂，并向相關(guān)部門分發(fā)合同；四是協(xié)助軍事代表室編制合同監(jiān)管協(xié)議和合同監(jiān)管實施方案并組織提供所需信息；五是承接上級合同管理辦法中合同簽訂的報審、報備工作要求。

參照《裝備采購合同履行績效評價和裝備承制單位履約信譽等級評定管理辦法》，公司編制了AOS體系文件《航空主產(chǎn)品合同訂立管理實施細則》《航空主產(chǎn)品合同履行管理實施細則》，對合同管理要求進行了承接，對航空主產(chǎn)品合同訂立、履行管理目標(biāo)、主要管理內(nèi)容、承接內(nèi)外部體系要素和管理要求等進行了規(guī)定。一是合同簽訂前，各單位按職責(zé)分工對合同約定的內(nèi)容進行評審和風(fēng)險識別，并按要求向集團報審；二是合同簽訂后按要求向集團報備，定期組織各單位就項目的進度、質(zhì)量、經(jīng)費、服務(wù)四個方面按《裝備采購合同履行績效評價和裝備承制單位履約信譽等級評定管理辦法》中的指標(biāo)權(quán)重進行自評，查擺工作中的不足，及時識別風(fēng)險。

堅持提升合同履約能力

樹立契約精神，砸實合同管理責(zé)任鏈。健全合同制度體系，明確綜合歸口部門主導(dǎo)，二級管理單位監(jiān)督，合同承辦單位具體執(zhí)行的三級合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確各層級的合同管理職責(zé)。

以信息化為抓手和載體，提升合同監(jiān)管能力。以信息化為抓手和載體，加強合同管理系統(tǒng)的使用，提高了合同履約管理顯性化、時效性。同時，持續(xù)完善公司現(xiàn)有合同管理系統(tǒng)功能，對合同立項、合同選商、合同起草、合同簽訂、合同履行、合同終止、合同歸檔進行全生命周期動態(tài)管理。

強化計劃與合同銜接，提高合同履約能力。對標(biāo)合同要求，以“均衡科研”“均衡生產(chǎn)”為原則，以三級計劃體系為抓手和載體，合理安排型號研制、批產(chǎn)交付、改裝維修計劃，識別和規(guī)避合同履約風(fēng)險，提高合同履約能力。

建立內(nèi)外部聯(lián)動管控機制。根據(jù)公司相關(guān)合同管理實施細則，內(nèi)部通過定期組織相關(guān)單位對合同履行過程中存在的風(fēng)險提前進行識別，制定措施計劃，形成合同履約風(fēng)險評估報告，有效規(guī)避合同履約過程中存在的潛在風(fēng)險。外部通過跟合同監(jiān)管方及時溝通，對提前識別的潛在風(fēng)險共同制定管控計劃，及時糾偏。

合同履約管理創(chuàng)新思考

加快推進構(gòu)建以合同為核心的軍品管理管控體系。運用合同手段加強項目管理已經(jīng)成為管理模式發(fā)展的新趨勢，也是公司完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容。各合同責(zé)任主體部門要盡快樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念，強化合同管理意識，推進合同管理與計劃管理相融合。加強合同在綜合管理中的剛性約束作用，提高合同談判、簽訂到執(zhí)行、驗收全過程的規(guī)范性與科學(xué)性。加速推進構(gòu)建以合同為核心的管理管控體系。

加強合同監(jiān)管力度，完善合同監(jiān)控手段。公司將進一步加強合同頂層制度建設(shè)，協(xié)助集團與各軍兵種做好訂購合同的模板修訂完善工作，加強合同管理辦法的宣貫和實施，開展合同信息化平臺開發(fā)，盡快上線運行，不斷提高綜合管控效率和水平。

探索建立軍地一體的合同監(jiān)控聯(lián)動機制。聯(lián)合多方力量，加強軍地合同管理協(xié)同，探索建立軍地一體的合同監(jiān)管模式，全方位解決合同履約問題。陜飛將重點加強與裝備管理部門對接協(xié)調(diào)，共同分析問題、排解履約難題、爭取相互理解，協(xié)力推進軍品合同履約能力和綜合管控水平。與合同方建立常態(tài)溝通和過程管控機制，針對不可抗力、客觀因素等造成的無法按期履約項，積極取得證明材料，及時辦理計劃調(diào)整，協(xié)同做好合同履約。

關(guān)鍵詞： 航空工業(yè)