美國五角大樓于10月27日發(fā)布了非機密版國防戰(zhàn)略（NDS）、核態(tài)勢評估（NPR）和導彈防御評估（MDR）三份戰(zhàn)略文件。

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美國防部以綜合方式同時發(fā)布所有重大戰(zhàn)略報告尚屬首次。美國防部長勞埃德·J·奧斯汀在新聞發(fā)布會上說，將這些戰(zhàn)略文件一起制定，確保了國防部戰(zhàn)略和資源之間的緊密聯(lián)系。通過將這些文件結(jié)合在一起，我們幫助確保整個部門共同前進，使我們的資源與我們的目標相匹配。

但奧斯汀強調(diào)說：“聯(lián)合部隊的實力和戰(zhàn)斗信譽仍然是綜合威懾的核心?！?/p>

2022年國防戰(zhàn)略（NDS）排在三個戰(zhàn)略文件之首，也是美軍下一步戰(zhàn)略的重要指導。與之前的國防戰(zhàn)略相比，2022年國防戰(zhàn)略重點關注維持和加強美國對中國的威懾的必要性。并注重推動與日益壯大的美國盟友和合作伙伴在共同目標上的合作。

值得注意的是，2022年新國防戰(zhàn)略（NDS）對中俄定位的變化。2018年的國防戰(zhàn)略報告把中國和俄羅斯的重新崛起共同視為美國繁榮和安全的“核心挑戰(zhàn)”。并認為，國家間的戰(zhàn)略競爭——并非恐怖主義——已成為美國國家安全的首要關注點。

2022年的國防戰(zhàn)略報告則對中俄進行了不同的定位。該戰(zhàn)略報告把中國作為“步步緊逼的挑戰(zhàn)”，并列為“首要威脅”，而俄羅斯則是“緊迫威脅”。美國防部長奧斯汀在記者會上解讀說，中國“是目前存在的唯一既有重塑國際秩序意圖、且越來越有實力這樣做的競爭者”，“與中國不同，俄羅斯無法系統(tǒng)性地長期挑戰(zhàn)美國。但俄羅斯的侵略確實對我們的利益和價值觀構(gòu)成緊迫而嚴重的威脅?！?/p>

除了解決中國和增加伙伴關系的重要性之外，該國防戰(zhàn)略還考慮了俄羅斯帶來的挑戰(zhàn)——特別是考慮到俄烏沖突——以及朝鮮、伊朗和暴力極端組織構(gòu)成的威脅，還包括對安全挑戰(zhàn)的關注，例如流行病和氣候變化。

2022國防戰(zhàn)略（NDS）確定了國防部的戰(zhàn)略方向和聯(lián)合部隊的優(yōu)先事項，確定了美國軍隊將如何應對對美國國家安全利益和穩(wěn)定開放的國際體系日益增長的威脅。

在2022國防戰(zhàn)略（NDS）中，確定了國防部為加強威懾而必須追求的四個頂級國防優(yōu)先事項：

保衛(wèi)國土，應對中國日益增長的多領域威脅；

威懾對美國、盟國和合作伙伴的戰(zhàn)略攻擊；

威懾侵略，同時準備在必要時在沖突中取勝——優(yōu)先考慮中國在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)，然后是俄羅斯在歐洲的挑戰(zhàn)；

構(gòu)建一個有彈性的聯(lián)合部隊和防御生態(tài)系統(tǒng)。

但新版NDS提供了三種方式來推進這些優(yōu)先事項。主要包括：綜合威懾、戰(zhàn)役和建立持久優(yōu)勢。

奧斯汀強調(diào)說：“我們正在無縫整合我們的威懾努力，以使任何潛在的敵人都清楚地了解基本真相?！薄笆聦嵤?，對美國或我們的盟國和伙伴進行侵略的代價遠遠超過任何可以想象的收益?！?/p>

為了做到這一點，新財年預算必須要提供保證。為此，美國防部正在調(diào)整其在所有戰(zhàn)區(qū)、所有沖突領域和所有領域的活動和投資，這也包括太空和網(wǎng)絡空間。

在“綜合威脅”方面，美國的核能力仍然是戰(zhàn)略威懾的“最終后盾”，奧斯汀強調(diào)，國防部計劃繼續(xù)推進核三位一體的現(xiàn)代化努力。例如，2023財年的預算要求包括約340億美元用于維持和現(xiàn)代化核力量。

該預算要求還包括超過560億美元用于空中力量平臺和系統(tǒng)，超過400億美元用于維持美國在海上的主導地位，以及近130億美元用于支持和現(xiàn)代化地面部隊。

但“綜合威懾”同時強調(diào)與盟友的合作。奧斯汀說：“綜合威懾不僅僅是我們自己采取的步驟，這也意味著與我們無與倫比的盟友和合作伙伴網(wǎng)絡更加緊密地合作，以阻止各地區(qū)的侵略?！?/p>

不過，印太地區(qū)仍然是“綜合威懾”的重點。在談到印太地區(qū)時，奧斯汀說，在印太地區(qū)，這在澳大利亞、英國、美國或AUKUS協(xié)議以及與日本和韓國的三邊合作協(xié)議中都很明顯。他又說，在大西洋彼岸，支持“綜合威懾”努力的伙伴關系包括北約和最近成立的烏克蘭國防聯(lián)絡小組，該小組有助于支持烏克蘭的自衛(wèi)目標。

奧斯汀認為，戰(zhàn)役則意味著進行軍事活動并對其進行排序，隨著時間的推移，安全環(huán)境會向有利于美國的方向轉(zhuǎn)變。他說，“這意味著努力限制和破壞我們競爭對手的惡意活動，”“國防部正在建立和運用我們在危機或沖突中所需的力量，包括在去年的預算中申請1350億美元，以進一步投資于我們的準備工作?！?/p>

進一步加強國防企業(yè)的基礎是美國建立持久優(yōu)勢的重要方面。奧斯汀指出：“創(chuàng)新是這里的核心。例如，去年，我們建立了快速防御實驗儲備，為國防部的不同部門提供資金，共同填補關鍵的聯(lián)合作戰(zhàn)空白。我們的2023財年預算要求包括超過1300億美元的研究、開發(fā)和測試和評估——這是國防部歷史上最大的研發(fā)預算數(shù)字。”

同時，國防部還與工業(yè)伙伴合作，加強國防工業(yè)基地內(nèi)的供應鏈，應對氣候變化的危險，包括確保軍隊能夠在更熱和更惡劣的環(huán)境中作戰(zhàn)。

當然，這些頂級國防優(yōu)先事項要靠優(yōu)秀的服務人員來落實。因此，奧斯汀提出：“最重要的是，NDS要求對我們的員工進行更深入的投資?！眾W斯汀強調(diào)說，“他們將永遠是國防部最寶貴的資源，也是美國安全的基石。這就是為什么總統(tǒng)的預算包括從2023年1月1日開始為服役人員加薪4.6%。”

然而，最關鍵的問題還是得向國會要錢。因此，奧斯汀直言：“我們期待與國會合作，確保按時撥款，以完成今年的國防授權(quán)法案，并繼續(xù)實施這一戰(zhàn)略。”

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