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中國已深度融入全球天然氣市場，在歐洲嚴重危機面前無法做到獨善其身，未來也有可能面臨類似歐洲的供應(yīng)短缺問題，必須未雨綢繆提前應(yīng)對。

一是增強天然氣儲備，提升應(yīng)對戰(zhàn)爭、沖突等長時間減停供應(yīng)風(fēng)險的能力。大力實施天然氣儲備工程，齊頭并進加速推進地下儲氣庫及沿海LNG儲備基地建設(shè)，持續(xù)改善天然氣供應(yīng)的韌性和彈性，力爭到2030年全國總儲氣能力接近1000億立方米，在滿足調(diào)峰應(yīng)急需求基礎(chǔ)上，還可滿足進口氣較長時間中斷供應(yīng)需求。

二是加快LNG接收站、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建海陸互濟、適度寬裕的戰(zhàn)略通道。進一步完善通道布局，提升資源引進的彈性和靈活性。按照“相對集約、規(guī)模發(fā)展”原則，穩(wěn)步推進沿海LNG接收站建設(shè)，構(gòu)建環(huán)渤海、長三角、東南沿海三大LNG接收站群，遠期接收能力爭取達到3億噸左右。把握當前有利窗口期，加快推動俄遠東管道建設(shè)，擴大已建中俄東線輸氣能力，布局新通道，滿足市場新增需求并作為2035年后中亞、中緬管道長協(xié)到期后的接續(xù)資源。

三是多能互補保障能源安全，協(xié)同推動“雙碳”目標實現(xiàn)。天然氣方面，首先要持續(xù)推動天然氣增儲上產(chǎn)，加快發(fā)展生物質(zhì)制氣、垃圾廢棄物制氣，多渠道多方式擴大國內(nèi)資源供給，穩(wěn)固天然氣安全供應(yīng)“壓艙石”。其次，以推進“沙戈荒”及海上風(fēng)光資源開發(fā)、打造國家清潔能源新高地為抓手，堅持油氣與新能源并舉，跨領(lǐng)域跨行業(yè)開放合作，促進天然氣與可再生能源融合發(fā)展。最后，推動建立天然氣與電力聯(lián)合保供機制，加強不同能源管理部門之間、不同領(lǐng)域能源企業(yè)之間溝通互動和數(shù)據(jù)共享。

四是統(tǒng)籌資源與市場，建立國際資源采購和國內(nèi)銷售長期合同機制。一方面，國家能源主管部門在宏觀層面統(tǒng)籌資源和市場，指導(dǎo)資源采購、優(yōu)化資源來源，引導(dǎo)和推進主要資源進口企業(yè)簽訂中長期采購合同，穩(wěn)定資源供給和價格預(yù)期。另一方面，借鑒煤炭行業(yè)保供經(jīng)驗，引導(dǎo)國內(nèi)上游生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)與下游大用戶簽訂中長期供銷合同，爭取民生和重點企業(yè)基本需求通過中長期合同覆蓋，建立起產(chǎn)業(yè)鏈基于合同的聯(lián)動保供機制。特別是燃氣發(fā)電企業(yè)，通過簽訂一定量照付不議條款、價格動態(tài)調(diào)整的中長期供用氣合同，既可避免短供、斷供，穩(wěn)定價格預(yù)期，也有利于統(tǒng)籌謀劃氣電與新能源項目的建設(shè)和運營。

五是健全法律法規(guī)，提升天然氣安全治理能力。我國圍繞天然氣產(chǎn)業(yè)鏈出臺了一系列政策法規(guī)，但多為部門性規(guī)章，缺乏基礎(chǔ)性法律（如能源法、天然氣法），法律層級不高，天然氣保供以行政性手段為主。亟待完善法律法規(guī)以明確保供責(zé)任，促進國內(nèi)增儲上產(chǎn)、儲存設(shè)施建設(shè)，資源引進和天然氣高質(zhì)量發(fā)展。因此，需要加快天然氣相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，將安全運行和保供穩(wěn)價納入法制化軌道，明確相關(guān)各方在天然氣安全供應(yīng)、應(yīng)急管理中的權(quán)利和義務(wù)，同時加強履約監(jiān)管。

關(guān)鍵詞： 未雨綢繆