3月10日，美國國會正式通過了總額度達(dá)1.5萬億美元的2022財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算案，其中軍費(fèi)開支這一項(xiàng)的預(yù)算為7820億美元。按照程序，這筆軍費(fèi)已經(jīng)開始陸續(xù)“打款”——這意味著洛克希德·馬丁、諾斯羅普·格魯門、波音、雷神技術(shù)、L-3哈里斯、通用動力等一眾美國防務(wù)巨頭企業(yè)將收益頗豐。

然而，即便消耗著全球最高額度的軍費(fèi)，五角大樓和防務(wù)巨頭們卻在不約而同地“哭窮”：作為甲方的五角大樓表示軍費(fèi)預(yù)算不夠花，作為乙方的防務(wù)商們表示生意難做、要虧錢了。

2022年2月，美國消費(fèi)者物價指數(shù)CPI同比上漲7.9%，這是自1982年以來的最大漲幅，而CPI通常是顯示通貨膨脹變化情況的重要指標(biāo)。

這般“異象”的背后是復(fù)雜卻一致的原因：當(dāng)下的美國正經(jīng)歷著近40年來最高的通貨膨脹，同時，全球航空產(chǎn)業(yè)原材料、運(yùn)輸和勞動力等成本的大幅上漲和持續(xù)未決的供應(yīng)鏈問題，更讓“缺錢”問題雪上加霜。

近40年來最高的通貨膨脹率

按照慣例，每年美國國防部在申請軍費(fèi)預(yù)算、與防務(wù)企業(yè)簽單時都會考慮到通貨膨脹、成本上漲等因素，然后通過在定價基礎(chǔ)上添加額外費(fèi)用（所謂的“成本加成”）來對沖各種不利因素，以求保護(hù)防務(wù)企業(yè)的利益。

然而，美國國防部在制定2022財(cái)年的國防預(yù)算申請并簽署防務(wù)合同時，美國的通貨膨脹率還是2.2%，如今這一數(shù)字已飛漲到了7.9%。

美國國防部鼓勵洛馬、波音等企業(yè)提前幾年為軍機(jī)的生產(chǎn)備料，如在價格低位提前采購鋁、鈦等原材料。

即便如洛馬這樣憑借F-35項(xiàng)目賺得盤滿缽滿、且常年盤踞全球防務(wù)企業(yè)百強(qiáng)榜單之首的防務(wù)巨頭，也難逃通貨膨脹的巨大影響——至少洛馬是這樣宣稱的，而且已經(jīng)與五角大樓就下一批F-35戰(zhàn)斗機(jī)的定價談判了好幾個月。

老生常談的供應(yīng)鏈問題

去年，洛馬公司曾表示，面對當(dāng)前的供應(yīng)鏈問題，將采取措施幫助供應(yīng)商們渡過難關(guān)，包括加快向供應(yīng)鏈下游的中小企業(yè)支付數(shù)十億美元款項(xiàng)等。

這么做并不是因?yàn)槁羼R公司有多么“仁慈”，而是因?yàn)槠浔仨氁蕾嚬?yīng)鏈上大大小小的供應(yīng)商們提供各種零部件產(chǎn)品，從螺栓、電線、管線、制動器、各式電子產(chǎn)品到最基本的鋼鋁材等。

目前美國防務(wù)巨頭們遭遇的各種問題，從通貨膨脹到供應(yīng)鏈問題、再到人力短缺等等，最終影響都會轉(zhuǎn)嫁到美國軍火最大的客戶：五角大樓身上。

供應(yīng)鏈上任何一家企業(yè)的生死和生產(chǎn)問題都將最終傳導(dǎo)到上游，甚至影響這些行業(yè)巨頭們對五角大樓承諾的交付計(jì)劃。

2021年10月，雷神技術(shù)公司CEO曾表示，在供應(yīng)鏈問題和人員短缺的影響下，雷神技術(shù)已經(jīng)損失了2.75億美元。而供應(yīng)鏈問題又涉及廣泛：可能是缺乏制造的原材料、成本上漲、采購困難；也可能是運(yùn)輸上的不暢，集裝箱短缺、港口積壓、無人裝卸貨、公路運(yùn)輸緊張等。

找不到安全可靠的人制造飛機(jī)？

不過根據(jù)《華爾街日報》等美國媒體的報道，美國多家防務(wù)企業(yè)的高管普遍表示，勞動力成本是其軍方合同所面臨的最大挑戰(zhàn)。

近年來，美國防務(wù)企業(yè)們一直面臨員工短缺、薪資要求水漲船高的問題——特別是那些高素質(zhì)高學(xué)歷、擁有涉密安全許可的員工。前者容易被美國互聯(lián)網(wǎng)科技公司的高薪吸引而去，而后者，則如一些高管所言：“擁有安全許可的員工就像黃金一樣?！?/p>

在“斯諾登事件”等一系列轟動性的泄密事件后，美國國防部不論是對自身軍隊(duì)還是對防務(wù)企業(yè)，都收緊了涉密人員的安全許可（Security Clearance）審批。

特別是在“斯諾登事件”之后，美國國防部近一步收緊了對涉密安全許可企業(yè)和員工的資格審批。不論是航空、船舶還是網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的美國防務(wù)企業(yè)們都在為員工短缺的問題焦頭爛額。

一些企業(yè)通過漲工資來留住老員工，同時努力返聘退休的資深員工。而至于如何讓沒有取得“安全許可”的員工能夠繼續(xù)工作，企業(yè)則各出絕招——比如負(fù)責(zé)美國核潛艇建造的通用動力公司，就用黑色防水布蓋上價值120億美元的絕密核潛艇，擋住廠內(nèi)那些沒有安全許可的工人們的視線。

美國防務(wù)企業(yè)同樣不能逃開圍繞戴不戴口罩、打不打疫苗所引起的異議，一些員工寧愿離職也拒絕打疫苗。

但疫情時代，這些“黃金般”的防務(wù)企業(yè)員工依然難免居家隔離甚至確診感染。諾格公司表示，其F-35產(chǎn)線由于缺勤率飆高，已經(jīng)在2021年第四季度損失了約9300萬美元。L3-哈里斯公司CEO也表示，公司薪資待遇將更多地向一線、初級崗位傾斜，至于勞動力和原材料帶來的通脹壓力，只能通過削減成本、提高運(yùn)營效率等來進(jìn)行緩解。

今年2月中旬，諾格公司向F-35制造商洛馬交付了第900個F-35中機(jī)身。

油費(fèi)，一年激增60億美元？

當(dāng)然，相信在美國防務(wù)巨頭們的訴苦之下，有著軍工復(fù)合體“旋轉(zhuǎn)門”歷史傳統(tǒng)、又一貫講求“買賣公平”的美國國防部一定會充分理解乙方的難處，制定“合理”的2023財(cái)年國防預(yù)算新增，力求跑贏“通脹”。

但眼下，在創(chuàng)下40年來新高的通貨膨脹率面前，五角大樓的首要問題是怎么花好這筆購買力江河日下的7820億美元。

通貨膨脹的最直觀影響，是美國2月份的汽油價格同比飆升了38%。作為燒油大戶的美國軍隊(duì)自然不得不考慮這巨大的影響。

美國空軍KC-135加油機(jī)正在給F-35A進(jìn)行硬管加油作業(yè)。油錢都還是只是戰(zhàn)機(jī)運(yùn)營開銷中的一小部分，畢竟一架F-35A一年的使用、維護(hù)和支持成本就達(dá)近千萬美元。

按照慣例，美國國防部會將70%的軍費(fèi)預(yù)算用于“服務(wù)”，優(yōu)先保障現(xiàn)役部隊(duì)人員、戰(zhàn)機(jī)、艦艇的日常訓(xùn)練和任務(wù)部署上的日常支出，以保持戰(zhàn)備力量。其中，戰(zhàn)機(jī)與軍艦日常任務(wù)的一項(xiàng)基本開銷就是油錢。

美國企業(yè)公共政策研究所（AEI）的評論稱，美國國防部每天要消耗1260萬加侖燃料。而當(dāng)下，由于油價比去年上漲了40%甚至更多，單這一項(xiàng)就增加了60億美元的開支。如果美軍方選擇通過壓縮訓(xùn)練量、減少全球任務(wù)部署來省錢的話，這就意味著美軍向“戰(zhàn)斗力空心化”邁出了第一步。

除了油錢，戰(zhàn)機(jī)的維護(hù)成本也隨服役年限逐年遞增，此前的早讀文章中我們曾關(guān)注這一問題。

美元“不值錢”的惡果不止于此……

另外，在AEI、BreakingDefense等網(wǎng)站的分析中，面臨40年來最高的通貨膨脹率和美元購買力的下降，美軍方可能會減少武器的購買，并短時期內(nèi)削減在武器研發(fā)上的投入，這可能會導(dǎo)致一些項(xiàng)目的暫緩或下馬。

一些不樂觀的評價甚至表示，當(dāng)下的通貨膨脹正在給美軍帶來“災(zāi)難性”的影響，甚至堪比奧巴馬時代（2013財(cái)年）削減國防預(yù)算。

一些美國智庫、媒體分析稱，2022財(cái)年美國軍費(fèi)預(yù)算雖再創(chuàng)新高，但因通貨膨脹高企、美元購買力下降，美國國防部可能會削減在武器裝備研發(fā)項(xiàng)目上的投入。

此外，通貨膨脹高企對美國軍隊(duì)的影響還不止于此：美國軍人、軍屬的租房價格（住房補(bǔ)貼）、美國軍需部在基地開設(shè)的軍人超市的商品價格、日常對基地進(jìn)行建設(shè)維護(hù)所需的建筑材料成本等，同樣在水漲船高：而這些都要由這7820億美元埋單。

一個有趣的數(shù)字是，此前美媒曾高調(diào)報道，美國防部在2022財(cái)年軍費(fèi)預(yù)算中表示將為軍人集體漲薪2.7%，但對比眼下7.9%的通貨膨脹率，這一漲薪幅度不僅“暖心不足”，甚至還有點(diǎn)降薪的意味了。

對于美國139萬軍人來說，軍屬租房價格、日?！败娙顺小崩锏纳唐穬r格都切身關(guān)乎身為軍人的“幸福感”。

本周彭博社等美國媒體也報道稱，在下周一拜登政府提交給國會的2023財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算案中，軍費(fèi)開支將被提升到8133億美元。這也意味著美國軍費(fèi)預(yù)算，將再創(chuàng)歷史新高，同時也是全球最高。

關(guān)鍵詞： 捉襟見肘 五角大樓