在1月4日召開(kāi)的中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)工作會(huì)議上，國(guó)鐵集團(tuán)確立了2022年主要工作目標(biāo)：全面完成國(guó)家鐵路投資任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)川藏鐵路等國(guó)家重點(diǎn)工程，投產(chǎn)新線3300公里以上(其中普速鐵路1900公里左右);完成鐵路經(jīng)營(yíng)總收入12445億元，同比增收1062億元、增長(zhǎng)9.3%。

國(guó)鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)陸東福表示，2022年將深入推進(jìn)鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化。推動(dòng)具備條件的企業(yè)重組股改上市，試點(diǎn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，研究既有上市平臺(tái)資本運(yùn)作方案，制定提高國(guó)鐵控股上市公司質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)。

國(guó)鐵集團(tuán)還將進(jìn)一步推進(jìn)干線公司路地股權(quán)調(diào)整和省(區(qū)、市)區(qū)域公司重組，推動(dòng)國(guó)鐵資本向路網(wǎng)干線集中。深化非運(yùn)輸企業(yè)整合，年內(nèi)動(dòng)態(tài)完成僵尸企業(yè)處置。

鐵路貨運(yùn)量連續(xù)三年保持增長(zhǎng)

國(guó)鐵集團(tuán)表示，“十四五”開(kāi)局之年鐵路交出亮眼“成績(jī)單”。2021年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資7489億元，其中國(guó)家鐵路完成6616億元;投產(chǎn)新線4208公里，其中高鐵2168公里，全面完成了年度鐵路建設(shè)任務(wù)。截至2021年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程突破15萬(wàn)公里，其中高鐵超過(guò)4萬(wàn)公里。

鐵路貨運(yùn)方面，國(guó)家鐵路貨物發(fā)送量連續(xù)三年保持增長(zhǎng)，達(dá)到37.2億噸，同比增長(zhǎng)4.0%。全年開(kāi)行中歐班列1.5萬(wàn)列、發(fā)送146萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)22%、29%;統(tǒng)籌開(kāi)好西部陸海新通道班列，全年發(fā)送57萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)57.5%。

鐵路綠色低碳發(fā)展也邁出新步伐。單位運(yùn)輸工作量綜合能耗控制在4.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬(wàn)換算噸公里以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量控制在1690噸以內(nèi)，二氧化硫排放量控制在2300噸以內(nèi)，好于預(yù)期目標(biāo)。

營(yíng)收方面，2021年國(guó)鐵集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)總收入完成11383億元，同比增收870億元、增長(zhǎng)13.4%。其中，客運(yùn)收入3016億元、同比增長(zhǎng)21.5%;貨運(yùn)收入4359億元、同比增長(zhǎng)8.4%。成本支出、債務(wù)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率得到積極控制。

陸東福表示，國(guó)鐵集團(tuán)堅(jiān)守盈虧底線目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持客貨并舉、增收節(jié)支雙向發(fā)力、運(yùn)輸和非運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)協(xié)力同增，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，嚴(yán)格以收定支、收支彈掛，完善鐵路行業(yè)市場(chǎng)化清算體系，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸分類核算，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，盡最大努力提升經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。推進(jìn)資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)取得實(shí)效，一批土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地實(shí)施。

穩(wěn)步推進(jìn)鐵路市場(chǎng)化改革

2021年，國(guó)鐵集團(tuán)深入推進(jìn)鐵路資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化，完成大秦公司可轉(zhuǎn)債發(fā)行上市，完成金鷹重工、中鐵特貨股改上市，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施REITs(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)試點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?，推進(jìn)滬昆客專浙江省和武廣客專廣東省路地股權(quán)調(diào)整，國(guó)鐵出資進(jìn)一步向干線集中，實(shí)施7個(gè)省域、31家合資公司重組，其中6個(gè)省域公司可實(shí)現(xiàn)地方控股，地方政府優(yōu)勢(shì)得到更好發(fā)揮，國(guó)鐵在支持地方發(fā)展的過(guò)程中資本布局進(jìn)一步優(yōu)化。

去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。

陸東福表示，2022年將扎實(shí)推進(jìn)國(guó)鐵企業(yè)改革三年行動(dòng)。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，組織開(kāi)展鐵路基礎(chǔ)性、公益性和經(jīng)營(yíng)性、競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)等改革課題研究，為做好國(guó)鐵企業(yè)改革系統(tǒng)設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)推進(jìn)提供支撐，創(chuàng)造必要的法規(guī)、政策和市場(chǎng)條件。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鐵路廠辦大集體改革。

中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，鐵路部門的改革方向是放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;同時(shí)，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)主體多元化，探索整合鐵路集裝箱、特貨、快運(yùn)等專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。實(shí)施鐵路分類建設(shè)，推動(dòng)國(guó)鐵資本向干線鐵路集中，積極吸引社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)。