制造業(yè)是一個(gè)大國(guó)的基石，關(guān)系到國(guó)家工業(yè)實(shí)力、國(guó)民就業(yè)、制造水平。通過(guò)幾十年的奮斗，中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在不斷增強(qiáng)。

來(lái)自航空工業(yè)生產(chǎn)一線的全國(guó)人大代表、航空工業(yè)凌峰軍品分廠加工中心班長(zhǎng)劉忠對(duì)此深有體會(huì)。他表示，中國(guó)制造業(yè)正與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)深度融合，形成了體系化的產(chǎn)業(yè)鏈和全球化的供應(yīng)鏈，建成了一批規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中扮演著不可或缺的角色。

“但在我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，民營(yíng)資源還沒(méi)有得到很好的激發(fā)利用，無(wú)論是國(guó)企還是民企，都有一些共性問(wèn)題?！被诙嗄暝谏a(chǎn)制造一線的工作經(jīng)驗(yàn)和多番主題調(diào)研的結(jié)果反饋，劉忠認(rèn)為，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在有訂單但產(chǎn)能不足、防范風(fēng)險(xiǎn)能力下降、新產(chǎn)品研發(fā)資源不足、產(chǎn)業(yè)鏈拉得太長(zhǎng)等方面。

為此，他建議，國(guó)家應(yīng)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，根據(jù)地方行業(yè)特點(diǎn)建設(shè)多元化產(chǎn)業(yè)集群，以所需門(mén)類招商引資，以培植小型化、專業(yè)化、智能化企業(yè)為主，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

放眼全球，為了提升武器裝備項(xiàng)目的研制速度，縮短研制周期，特別是降低研制成本，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在過(guò)去的幾十年里，一直都鼓勵(lì)軍工企業(yè)在承接軍方的裝備項(xiàng)目時(shí)，對(duì)商用成熟貨架技術(shù)和產(chǎn)品必須達(dá)到一定比例。隨著信息化技術(shù)、數(shù)字化制造技術(shù)的快速推廣，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家更是加大了對(duì)成熟貨架技術(shù)和產(chǎn)品的采購(gòu)比例，這也是推進(jìn)軍民用技術(shù)深度融合的重要體現(xiàn)。

以新型無(wú)人機(jī)的研制和應(yīng)用為例，美國(guó)的X-61A、XQ-58A等無(wú)人機(jī)項(xiàng)目在研制過(guò)程中大量采用成熟貨架技術(shù)和元器件，特別是無(wú)人機(jī)的情報(bào)、偵察任務(wù)載荷，絕大部分都是成熟的貨架產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了低成本目標(biāo)：X-61A的單價(jià)不到70萬(wàn)美元，XQ58A的單價(jià)也控制在了200萬(wàn)美元之內(nèi)，同時(shí)還大大提升了維護(hù)保障的便利性。

一直以來(lái)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都明確提出要加大中小企業(yè)在國(guó)防采購(gòu)中的份額，鼓勵(lì)采購(gòu)貨架產(chǎn)品，這在一定程度上給了劉忠以啟發(fā)：“我們可以通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)在資質(zhì)達(dá)標(biāo)的情況下，組建工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和元器件的批量化產(chǎn)出，形成‘超市’，為軍工企業(yè)提供成熟的貨架產(chǎn)品?！?/p>

今年的政府工作報(bào)告中指出，要促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力；落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新。

劉忠認(rèn)為，可以在高端制造業(yè)集聚的地區(qū)先行先試?！啊小ǔ珊?，一方面可以使龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)品研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化；另一方面還可以牽引民營(yíng)企業(yè)融入高端制造產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)民間資源活力，最終實(shí)現(xiàn)集中力量辦大事。”此外，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境而言，這種模式還將帶動(dòng)上千人的就業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升中國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并通過(guò)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決綠色發(fā)展的問(wèn)題。（馬麗元 袁新立 馬寧）

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